吉建管〔2017〕4號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、《吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)的意見》（吉政發(fā)〔2014〕42號）、《吉林省工程建設(shè)擔(dān)保實(shí)施辦法》（吉政發(fā)〔2011〕43號）文件精神，充分發(fā)揮工程擔(dān)保的作用，減輕建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金壓力，促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加快推行工程擔(dān)保制度提出如下意見。

　　一、工程擔(dān)保種類

　　（一）投標(biāo)保證金擔(dān)保。

　　（二）履約保證金擔(dān)保。

　　（三）農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。

　　（四）工程質(zhì)量保證金擔(dān)保。

　　（五）工程款支付擔(dān)保。

　　嚴(yán)格規(guī)范保證金管理，除上述各類保證金外，各地、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。

　　二、工程擔(dān)保方式

　　（一）銀行保函。

　　（二）工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。

　　三、規(guī)范工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保工作

　　（一）工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)具有本省工信部門核發(fā)的《中華人民共和國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》，未取得該許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得在我省從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　（二）工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的工程擔(dān)保總擔(dān)保金額不得超過凈資產(chǎn)的20倍。總擔(dān)保額度已滿的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)停止繼續(xù)出具工程擔(dān)保保函。

　　（三）工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在國有商業(yè)銀行開設(shè)賠付保證金專戶，按不低于注冊資本30%比例繳存賠付保證金，由國有商業(yè)銀行出具賠付保證金專戶存款證明文件和工程擔(dān)保賠付保證金保函，確保賠付保證金專款專用，滿足應(yīng)急要求。

　　（四）工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)本著誠實(shí)守信原則，向建筑業(yè)企業(yè)及建設(shè)單位、政府相關(guān)主管部門提供賠付保證金專戶存款證明文件、工程擔(dān)保賠付保證金保函、已開展的工程擔(dān)保業(yè)務(wù)清單等資料證明。

　　四、建立工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)登記推薦制度

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有信譽(yù)的大型工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施工程擔(dān)保。對具備一定實(shí)力、信用良好的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可于每年的3月初持下列材料到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行信息登記：

　　1.吉林省省內(nèi)獨(dú)立法人營業(yè)執(zhí)照及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證。

　　2.實(shí)繳注冊資本及凈資產(chǎn)不低于3億元證明材料（年度審計(jì)報(bào)告）。

　　3.國有商業(yè)銀行出具的年度存款不少于1億元的賠付保證金專戶存款證明文件和工程擔(dān)保賠付保證金保函。

　　4.中國人民銀行征信報(bào)告，一年內(nèi)違約記錄不得超過3次，無其他違法違規(guī)行為。

　　5.上一年度開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)不低于5億元或開展其他擔(dān)保業(yè)務(wù)不低于20億元的相關(guān)證明材料。

　　經(jīng)核實(shí)，符合以上條件的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)，于每年3月中旬在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上予以公示，向社會(huì)統(tǒng)一推薦。

　　國有資金投資（含以國有資金投資為主）項(xiàng)目應(yīng)采用推薦名錄中的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施工程擔(dān)保。

　　五、相關(guān)工作要求

　　（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程擔(dān)保工作，充分認(rèn)識(shí)推行工程擔(dān)保制度的重要意義，將其作為建立公平公正建筑市場秩序，防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和安全，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要措施，全力推進(jìn)工程擔(dān)保工作。

　　（二）在我省工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，凡需要建筑業(yè)企業(yè)提供的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金的，建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，各有關(guān)部門、單位和企業(yè)不得拒絕接受。嚴(yán)禁將應(yīng)由建設(shè)單位繳納的保證金以各種名義轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)。建立拒絕接受保函單位“黑名單”制度，并在吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺(tái)上予以曝光，對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)，將通報(bào)其上級主管部門。

　　（三）從事工程擔(dān)保的銀行、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用吉林省建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果，對不同信用評價(jià)等級的建筑業(yè)企業(yè)，采取差別化費(fèi)率，實(shí)施差別化管理。對年度信用綜合評價(jià)優(yōu)良的企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)在正常費(fèi)率的基礎(chǔ)上下浮10-15%。

　　（四）結(jié)合農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保，探索實(shí)施為建筑業(yè)企業(yè)提供農(nóng)民工工資專項(xiàng)貸款，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。

　　（五）工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)在從事業(yè)務(wù)活動(dòng)中有下列情形的，應(yīng)作為不良行為記錄在吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺(tái)上予以公布，并禁止其在我省開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　1.撤出賠付保證金、賠付保證金未足額繳存或發(fā)生代償后沒有及時(shí)補(bǔ)存的。

　　2.超出擔(dān)保能力從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的。

　　3.違反約定，拖延或拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的。

　　4.在工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)登記時(shí)提供虛假信息或資料的。

　　5.違規(guī)撤保或變相撤保的。

　　6.不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和保后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的。

　　7.列入人民法院失信被執(zhí)行人名錄的，未執(zhí)行人民法院裁決或裁定的。

　　各地應(yīng)積極穩(wěn)妥地推行工程擔(dān)保工作，在推行過程中遇到的具體問題，及時(shí)與我廳聯(lián)系，以便研究解決。

　　交通運(yùn)輸、水利、通信等部門可參照此意見。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年3月3日